深圳新聞網(wǎng)2025年10月31日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 李舒瑜）不得制定損害新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)、不得簡(jiǎn)單以差評(píng)扣減勞動(dòng)報(bào)酬、鼓勵(lì)企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼……《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）10月30日經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)，對(duì)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益作出一系列細(xì)致規(guī)定。

企業(yè)應(yīng)明確與勞動(dòng)者的用工關(guān)系

快遞員、外賣(mài)小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)……近年來(lái)，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生力軍”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者約170萬(wàn)人，占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)的14%。

近年來(lái)，市委市政府高度重視新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，在全國(guó)率先提出建設(shè)新就業(yè)群體友好城市，相關(guān)單位積極探索，在補(bǔ)齊社會(huì)保障短板、打造新就業(yè)群體友好場(chǎng)景、組織職業(yè)技能培訓(xùn)等方面積累了諸多經(jīng)驗(yàn)做法。出臺(tái)《決定》旨在將實(shí)踐中行之有效的做法固化為重大事項(xiàng)決定條文，并推動(dòng)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在法治軌道上更有效地保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。

針對(duì)新就業(yè)群體存在的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難問(wèn)題，《決定》要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的用工關(guān)系，符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同；不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議，合理確定各方權(quán)利義務(wù)。

不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)

外賣(mài)小哥在配送中爭(zhēng)分奪秒，有的甚至不惜闖紅燈、逆行，生怕送餐晚被打差評(píng)。針對(duì)這一問(wèn)題，《決定》提出企業(yè)不得簡(jiǎn)單以消費(fèi)者的不滿意、差評(píng)扣減新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，不得制定損害新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)。

平臺(tái)算法通過(guò)智能派單、時(shí)間預(yù)估和路線規(guī)劃等方式提高效率，但也導(dǎo)致部分從業(yè)者面臨高壓工作環(huán)境，成為“困在算法里的人”。為此，《決定》要求企業(yè)制定或者修訂訂單分配、報(bào)酬構(gòu)成、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等制度規(guī)則和平臺(tái)算法，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取工會(huì)組織、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

《決定》還鼓勵(lì)企業(yè)為符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者繳納單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)，為勞動(dòng)者提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

打造新就業(yè)群體友好場(chǎng)景

為解決門(mén)難進(jìn)、車(chē)難停，以及行業(yè)迭代快、技能需求升級(jí)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨的難題，《決定》提出打造一批友好社區(qū)、園區(qū)等場(chǎng)景，加快建設(shè)新就業(yè)群體友好城市，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者創(chuàng)造良好從業(yè)環(huán)境。提出推動(dòng)加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，幫助勞動(dòng)者適應(yīng)行業(yè)變化、拓展職業(yè)路徑、提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

“小哥”維權(quán)如何能效率更快，成本更低？《決定》提出通過(guò)民意速辦、群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)等平臺(tái)暢通訴求反映渠道，支持企業(yè)建立訴求表達(dá)及矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，并健全新就業(yè)形態(tài)矛盾糾紛一站式調(diào)解工作模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

《決定》還明確政府及各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，推動(dòng)形成協(xié)同管理服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，支持勞動(dòng)者參與有關(guān)評(píng)選表彰，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與文明城市建設(shè)和城市基層治理，促進(jìn)勞動(dòng)者更好融入城市發(fā)展，構(gòu)建和諧勞動(dòng)生態(tài)。