深圳新聞網(wǎng)2025年9月4日訊（記者 范洋航）今年6月，中辦、國辦發(fā)布《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）。

為全面貫徹落實《意見》精神和中央城市工作會議精神，近期，自然資源部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關于支持深圳進一步全面深化自然資源領域改革的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），這是中辦、國辦《意見》后，國家部委出臺的第一份支持深圳深化改革的文件，也是自然資源部給予深圳的第一份城市空間治理綜合改革方案。

9月4日，深圳市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，深圳市人民政府副秘書長、一級巡視員產耀東介紹了《若干措施》有關情況和重大意義，深圳市委改革辦副主任孫華明、國際紅樹林中心臨時秘書處秘書長鮑達明、深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長孔繁昌就相關問題回答了記者提問。

聚焦優(yōu)化提升“五大空間”

量身打造超大城市空間治理綜合改革方案

“《若干措施》的出臺，充分體現(xiàn)了自然資源部對深圳的信任、關心和厚愛，也對深圳更好發(fā)揮‘經(jīng)濟大市挑大梁’責任、當好自然資源領域改革先鋒、高水平打造現(xiàn)代化人民城市賦予了更大責任、提出了更高要求?！碑a耀東表示，《若干措施》具有很強的針對性、創(chuàng)新性、引領性，為深圳量身打造了一套前瞻引領、系統(tǒng)集成的超大城市空間治理綜合改革方案，對于深圳破解超大城市發(fā)展難題、提升空間要素保障能力、增強優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展動能、探索超大城市治理新路具有重要指導意義。

產耀東介紹，《若干措施》共提出五方面20條改革舉措，聚焦支持深圳轉變城市發(fā)展方式、打造超大城市高質量發(fā)展典范的目標，優(yōu)化提升自然生態(tài)空間、存量土地空間、海洋經(jīng)濟空間、數(shù)字智慧空間和區(qū)域協(xié)同空間等“五大空間”，牽引推動空間治理向綠色低碳、集約高效、精細智慧、安全韌性、一體融合加速轉型，加快打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

具體來說，在精細治理自然生態(tài)空間方面，《若干措施》支持深圳更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展與高水平保護、高標準安全，讓綠色與安全成為城市最重要的底色；

在創(chuàng)新激活海洋經(jīng)濟空間方面，《若干措施》支持深圳貫徹落實海洋強國戰(zhàn)略，堅持海陸一體、統(tǒng)籌聯(lián)動，在海洋科技創(chuàng)新、產業(yè)經(jīng)濟、資源利用、全球治理等領域做優(yōu)做強，推動全球海洋中心城市建設取得新突破；

在集約利用存量土地空間方面，《若干措施》支持深圳聚力城市內涵式發(fā)展，統(tǒng)籌做優(yōu)增量、盤活存量、提高質量，提升城市發(fā)展集約度和綜合承載力；

在創(chuàng)新打造數(shù)字智慧空間方面，《若干措施》支持深圳加快空間治理數(shù)智化轉型，充分發(fā)揮空間數(shù)據(jù)作為新型生產要素的重要作用，引領支撐新質生產力發(fā)展；

在一體構建區(qū)域協(xié)同空間方面，《若干措施》支持深圳貫徹落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設，在更大區(qū)域內優(yōu)布局、促聯(lián)通、謀發(fā)展。

產耀東表示，《若干措施》印發(fā)后，廣東省委省政府、深圳市委市政府高度重視，第一時間傳達學習、研究部署，省、市主要領導都作出批示，要求各級全面學習領會、狠抓貫徹落實，確保改革任務落地落細落實。深圳已第一時間印發(fā)了落實《若干措施》的全市工作方案，建立部市協(xié)同、部門協(xié)同和市區(qū)協(xié)同機制，凝聚改革最大合力，確保各項改革蹄疾步穩(wěn)。同時，創(chuàng)新構建“實施－評估－轉化－推廣”的改革閉環(huán)機制，推動更多經(jīng)驗案例在全國復制推廣，為國家完善城市治理體系貢獻更多深圳案例、深圳經(jīng)驗。

發(fā)揮好試點示范作用

爭取更多深圳改革探索在全國復制推廣

孫華明表示，《若干措施》聚焦自然資源領域，系統(tǒng)部署了20條含金量高、針對性強、引領性足的改革舉措，必將有力推動我市貫徹落實黨的二十屆三中全會改革部署走深走實，有力推動我市貫徹落實《意見》改革任務落地見效，有力推動我市自然資源領域改革在全國先行先試。市委改革辦作為全市改革工作的統(tǒng)籌部門，將按照市委市政府的工作安排，切實把落實《若干措施》作為當前一項重大改革任務，抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，重點做好“三個加強”。

加強部省市聯(lián)動。部省市聯(lián)動是推進深圳綜合改革試點的重要工作方法，《若干措施》的出臺是部省市聯(lián)動的生動范例，市委改革辦將繼續(xù)用足用好部省市聯(lián)動推進改革的機制，積極向上級部門溝通匯報，爭取更多支持。

加強統(tǒng)籌調度。市委改革辦將把《若干措施》列入全市重大改革事項，與《意見》部署的改革任務一體調度、一體推進，加強統(tǒng)籌協(xié)調，通過“月調度、季分析、年盤點”，壓實責任、跟蹤進展、督查問效，以釘釘子精神抓好改革落實。

加強總結推廣。近年來，國家發(fā)展改革委等部委分3批向全國復制推廣深圳綜合改革試點48條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗，市委改革辦將繼續(xù)用好“制度+案例”推廣方式，成熟一批、提煉一批、上報一批，爭取更多深圳改革探索在全國復制推廣，進一步發(fā)揮好試點示范作用。

《若干措施》首項任務

建好用好國際紅樹林中心

鮑達明表示，《若干措施》將“建好用好國際紅樹林中心”作為首項任務，充分體現(xiàn)了央地聯(lián)動貫徹落實習近平總書記重要指示的堅定決心和對深圳發(fā)揮先行示范作用的深切期望，這為中心建設注入了強勁動力。中心秘書處將圍繞樹立好大國形象、搭建好國際平臺、講好中國故事、做好深圳賦能以及加強中心建設五個方面，真正建好用好國際紅樹林中心。

鮑達明介紹，隨著國際紅樹林中心國際影響力進一步提升，近期又有津巴布韋、蘇丹共和國加入中心，目前意向成員國達20個。深圳作為除北京、上海外，第三個擁有政府間國際組織總部的城市，充分發(fā)揮駐地作用，將中心建設作為深化自然資源領域改革的重大任務，在人員、場地、資金以及國際交流等方面進行全方位支撐保障，為建好國際紅樹林中心打下堅實基礎。

目前，中心《成立協(xié)定》生效在即，首次理事會會議即將召開。中心將繼續(xù)立足職責使命和工作目標，推動形成更多國際共識與行動，創(chuàng)新資金籌措機制，吸引更多國家和國際組織加入中心；積極開展紅樹林保護修復國際行動，搭建全球紅樹林宣傳教育合作平臺；總結推廣全球紅樹林保護修復成功案例，建立知識共享與技術轉移體系；探索生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制；努力推動深圳成為全球紅樹林濕地保護的資金樞紐、知識樞紐和行動協(xié)調中心。

深港共謀2050+城市發(fā)展愿景

面向未來打造世界一流雙城都市區(qū)

孔繁昌表示，《若干措施》是中央城市工作會議精神在深圳規(guī)資海洋領域的具體實踐，為深圳進一步全面深化自然資源領域改革、實現(xiàn)超大城市高質量發(fā)展提供了路徑指引。規(guī)劃和自然資源部門是城市工作的重要職能部門，將充分發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領和要素支撐保障作用，加快探索走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。

市規(guī)劃和自然資源局將堅定不移構建一體化空間格局，走好城市群、都市圈發(fā)展道路，以縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設為牽引，聯(lián)合香港共同開展2050+城市發(fā)展愿景研究，高水平規(guī)劃建設好前海、河套等重大平臺，面向未來打造世界一流雙城都市區(qū)，大力推動城市群、都市圈同城化發(fā)展。

堅定不移打造安全宜居之城，樹牢宜居城市理念，構建房地產發(fā)展新模式，筑牢城市安全韌性防線，打造全齡友好型城市，讓有溫度、有活力、有特色的人民城市不斷出新出彩。

堅定不移厚植自然生態(tài)底色，堅持生態(tài)惠民、保護優(yōu)先，以建好用好國際紅樹林中心為牽引，深入實施“紅樹林+”行動，縱深推進山海連城綠美深圳生態(tài)建設，讓高密度城市中的自然生態(tài)更可親近、可感知、可互動。

堅定不移推動內涵集約發(fā)展，重構存量土地再開發(fā)體系，推進集中連片區(qū)域開發(fā)建設，創(chuàng)新立體復合利用和存量建筑功能轉換路徑，不斷提升城市發(fā)展集約度。

堅定不移激活藍色經(jīng)濟動能，挖掘“三灣一洋”無限潛力，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，圍繞海洋開發(fā)集聚高端科技創(chuàng)新資源，大力發(fā)展海工裝備等先進制造業(yè)、郵輪游艇等海洋旅游業(yè)，加快建設國際航運中心，構建具有深圳特點和優(yōu)勢的現(xiàn)代海洋產業(yè)體系。

堅定不移創(chuàng)新空間智慧治理，積極擁抱人工智能等科技浪潮，拓展“空間+AI”多元應用場景，充分發(fā)揮空間數(shù)據(jù)對低空經(jīng)濟、智能無人體系的服務支撐作用，加快打造“全球低空經(jīng)濟第一城”。